Большая «стирка»

Фото: И.Чирченко

А.Могилев (справа) и начальник ГУ МВД П.Дьяченко

О том, что с приходом нового министра Анатолия МОГИЛЕВА в системе МВД Украины началась большая «стирка», можно было догадаться уже по лаконичным сообщениям криминальной хроники. Сегодня едва ли не еженедельно мы узнаем о задержаниях милицейских чинов районных отделов и областных управлений за совершение ими уголовных преступлений и взяточничество. Напомним, что в этот печальный список попал и начальник ГАИ (теперь уже бывший) Сумской области. На минувшей неделе информацию о массовой «зачистке» украинской милиции от «оборотней в погонах» и вымогателей подтвердил сначала на встрече с сотрудниками ГУ МВД Украины в Сумской области, а затем и с сумскими журналистами сам министр.

Задача №1

Анатолий Могилев прибыл в Сумы, чтобы лично довести до подчиненных новые критерии в работе правоохранительных органов и стоящие перед ними новые задачи. В числе важнейших из последних была названа регистрация абсолютно всех заявлений, поступающих от граждан.

«Анализ статистики за первые пять месяцев этого года говорит о том, что очень большое количество преступлений было скрыто от отчетности. Поэтому теперь главным приоритетом в нашей работе будет полная и подробнейшая регистрация всех заявлений», – заявил А.Могилев. «Не было и не будет большего греха в милиции, чем сокрытие преступления, – добавил он, обращаясь к сумским милиционерам. – С вас никто не будет спрашивать процент раскрываемости, а будут требовать только полную регистрацию заявлений. В случае отказа в принятии заявлений будем реагировать на такие факты очень жестко».

Второй аспект этой проблемы – реакция правоохранительных органов на заявления. «Нужно стремиться максимально возбуждать уголовные дела по заявлениям граждан, а не искать надуманные мотивы, по которым мы им в этом отказываем, – сказал министр. – Надо искоренить порочную практику, когда ради благополучной статистики мы стремились более тяжкий состав преступления переквалифицировать в менее тяжкий. На сегодняшний день из-за того что вся система МВД «марафетила» статистику, мы не имеем реальной картины общего уровня преступности. А это не дает возможности принять решения, которые повлияли бы на криминальную ситуацию в стране».

Чуть позже, на встрече с журналистами, А.Могилев так прокомментировал требование о полной регистрации заявлений и реагировании на них, назвав его «задачей номер один» для украинской милиции: «На протяжении не только последних лет, а и ранее, в силу целого ряда причин уголовная статистика в стране подстраивалась под разные, скажем так, «идеи». Из грабежа делали кражу, из убийства – «тяжкие телесные», часть преступлений вообще «хоронили». Рапортовали, например, о том, что за последние пять лет в стране уменьшилось число убийств. Когда мы сопоставили кривую снижения роста убийств с кривой роста пропавших без вести, то вторая зеркально отразила первую.

Сегодня мы слышим голоса отдельных оппозиционных деятелей о том, что за последние два-три месяца в стране якобы резко возрос уровень преступности, допущен рост краж на 130% и т.п. На самом деле преступлений не стало больше – просто сейчас мы начали фиксировать абсолютно все заявления граждан, большая часть которых раньше, как правило, выбрасывалась в мусорную корзину».

Алгоритм  действий

Итак, пресловутый «процент раскрытия», провоцирующий сотрудников милиции на вранье, подтасовку статистики, а то и принуждение подозреваемых к самооговору, упраздняется. Что же предлагается взамен? «Есть алгоритм необходимых действий, которые должен выполнить по реагированию на то или иное преступление работник милиции, – напомнил министр сотрудникам Сумского ГУ МВД. – Это и будет теперь оценкой вашей работы. Не нужно скрывать преступления из опасения, что вас накажут за «плохую» статистику. Происшествие или преступление – это не вина милиции. Это сигнал к адекватному ее действию. Мы знаем, что не все преступления раскрываются, и особо ругать вас за это не будем. Но если вы не использовали все свои силы и возможности и оперативно не отработали весь комплекс необходимых для их раскрытия мероприятий, тогда спрос будет самый строгий».

Отдельно выделил А.Могилев и такое направление в работе милиции, как применение по отношению к правонарушителям так называемых превентивных мер. «По тем преступлениям, которые представляют собой большую социальную опасность или вызывают большой общественный резонанс, должна применяться мера взятия под стражу, – сказал он. –  В частности, по делам сбыта наркотиков нужно добиваться 100% задержания и ареста сбытчиков. Это же касается и особо тяжких преступлений: убийств, разбоев, изнасилований и дел по линии экономики, когда государству нанесен большой материальный ущерб. Лица, совершившие эти преступления, должны быть изолированы от общества в назидание другим».

Касаясь в своем выступлении оценки работы Госавтоинспекции, в частности, большого количества людей, гибнущих на дорогах страны в дорожно-транспортных происшествиях, А.Могилев отметил: «Ежегодно мы хороним небольшой город. Поэтому главным критерием оценки работы ГАИ теперь становится не количество составленных протоколов и штрафов (зачастую можно ограничиться и предупреждением), а уменьшение ДТП».

«С народом»  или с законом?

Еще со времен Майдана митингующие не раз склоняли украинскую милицию «стать на сторону народа». На фоне бурных политических событий сегодняшнего дня, которые, без сомнения, обострятся накануне намеченных на осень выборов, нетрудно предположить, что такие призывы зазвучат вновь. Не исключено, что будут и попытки спровоцировать милицию на применение силы к митингующим. Позиция министерства в этом отношении четкая и категоричная: строгое соблюдение норм закона. «Основная ваша задача, – заявил А.Могилев, обращаясь к сумским милиционерам, – не допустить нарушений общественного порядка, а в случае столкновения разводить конфликтующих по разные стороны. Главное – мы не должны допускать каких-либо конфликтов, независимо от того, кто в них и с какой стороны участвует».

Во время встречи в ГУ МВД внимание присутствующих неоднократно акцентировалось на том, что люди должны видеть в лице милиции не карающий меч, а защитника их прав и свобод. В формировании такого имиджа правоохранительных органов, по мнению министра, важную роль должны сыграть новые взаимоотношения с прессой. «Центр общественных связей ГУ МВД – сегодня один из самых главных органов милиции, – сказал он. – Всю информацию – позитивную, негативную – со своими объяснениями мы должны отдавать прессе. Мы никого покрывать не будем. В настоящее время милиция попала в такое положение, что надо не спасать «честь мундира», а чистить этот мундир. У нас накопилось много негатива, и от него надо избавляться».

Вторая составляющая формирования нового имиджа милиции – новые подходы к оказанию ею тех или иных услуг (выдача паспортов, разрешений на оружие, водительских удостоверений и т.п.). «За этими услугами к нам обращаются нормальные законопослушные граждане, и от того, как мы их примем, зависит, что они будут думать и говорить о милиции, – сказал А.Могилев. – Поэтому подумайте, как сделать эти услуги максимально простыми и доступными по стоимости». В качестве примера он привел эксперимент, на который пошли ГАИ в Крыму, Киеве и Донецке. Там в некоторых автосалонах покупателю вместе с ключами от нового авто сразу же выдают права, техпаспорт и номера. «И не нужно человеку болтаться два дня в райотделе и, учитывая наш менталитет, всем кланяться», – добавил министр.

Честный  ответ

А теперь о том, за что главный милиционер страны пообещал «отрывать головы». Он напомнил сумским милиционерам о своем приказе №90, согласно которому ответственность за подчиненного несет его непосредственный начальник: «проштрафился» подчиненный – «слетает» с должности и его командир. «В последние годы в милиции сложилась такая система, когда должности продавали за деньги, – сказал А.Могилев. – Создали целую систему финансовых потоков – снизу вверх, от подчиненного к начальнику. А где деньги брали? Обдирали народ. Чтобы разрушить, как потребовал Президент Украины, эту систему, эти нити коррупции, которые пронизали всю систему МВД, мы были вынуждены пойти на такое жесткое требование, когда любой начальник должен отвечать за своих подчиненных. Если, не дай Бог, мне станет известно о каких-то финансовых потоках, которые и дальше текут снизу вверх, поотрываю головы всем, невзирая на звания, должности и заслуги – попадут под раздачу все».

И в заключение о самом главном критерии в работе милиции, который назвал министр в ответ на упрек одного из журналистов в том, что люди редко видят своих участковых. Мнение о том, что люди «должны видеть милиционера», неправильное, считает А.Могилев: «Если вы проснулись утром, вышли на работу, работает лифт, вовремя приехал троллейбус, вы доехали, нормально отработали день, вернулись домой, квартира ваша не взломана, вода течет, свет горит, вечером вышли на улицу или в кафе, вернулись обратно, в темном переулке вас никто не «встретил» и вы не общаетесь с милицией – это нормальный процесс. А если вы проснулись –  вода не течет, потому что трубу отломали, отопление не работает, потому что коллектор выломали, троллейбус не ходит, потому что провода обрезаны, вечером вас, не дай Бог, ограбили, вот тогда это не нормальная работа милиции. Иначе говоря, идеальный вариант, это когда люди нормально живут, не обращаясь за помощью к милиции. А если они вынуждены обращаться в милицию, это значит, что милиция работает плохо».

Остается вопрос, как долго ждать нам результатов всех тех позитивных изменений, о которых рассказал министр? И когда можно будет увидеть их в повседневной жизни города Сумы и области? Отвечая на него, Анатолий Могилев был предельно честен: «Надо понимать, что перестроить многотысячный отряд той же сумской милиции за день или месяц невозможно. Милиция – довольно инертный механизм, его тяжело разогнать, тяжело остановить. К тому же милиция, даже при всей ее эффективной работе, на уровень преступности или даже ее всплески влияет процентов на 15. Это максимально. Остальные 85% – это экономика страны, социальная сфера, демография, миграция и другие факторы. И все же если к концу этого года мы поломаем в системе МВД прежнее представление о целях и задачах правоохранительных органов и их роли в обществе, то есть перспективы в будущем году выйти на позитивные результаты».