Природа вне закона

Фото: xpress

Утро понедельника в парке им. И.Кожедуба

В марте-июне этого года на страницах нашей газеты была опубликована серия очерков о жизни в Германии «А как у них?». В частности, в №20 от 14.05.10 мы рассказали о том, как немцы утилизируют мусор, как поддерживают чистоту своих городов и поселков – чистоту, достойную подражания. Эта тема вызвала живой отклик у читателей. Проблема чистоты наших городов (о селах уже не говорим!), несмотря на некоторые улучшения последних лет, по-прежнему стоит остро и продолжает волновать неравнодушных людей.

Чтобы наш разговор был более предметным, предлагаю совершить небольшую прогулку по центральной части нашего областного центра. Не без удовольствия отметим, что главные улицы города чисты, убраны, во многих местах радуют глаз яркие цветы на аккуратных, ухоженных клумбах. А если где-то валяется пластиковая бутылка или жестяная банка, пустая пачка из-под сигарет или нечаянно перевернувшаяся мусорная урна – так это до следующего раннего утра, когда «старенькие дворники подметают дворики, чтоб сияла улица моя».

Но в жаркие летние дни самым притягательным местом для сумчан является речка Псел, поэтому я приглашаю вас пройтись ее живописными берегами. Для этого давайте перейдем Харьковский мост у кафе «Колибри», сразу за памятной стелой в честь 40-й армии свернем направо и прогуляемся вдоль берега до Легкоатлетического манежа УАБД. Если вы проделаете этот путь, то согласитесь с моими личными ощущениями: в нашем городе обитают две популяции людей. Представители одной ходят по улицам, скверам и паркам, другие – исключительно по берегам реки. Одни уже почти европейцы, другие же ментально больше похожи на аборигенов восточных гетто. Одни трезвы, другие, кажется, пребывают под воздействием алкогольного или «травяного» дурмана. Иначе чем объяснить результаты их набегов на прибрежные территории? Не стану описывать «живописные» (на сей раз в кавычках) пейзажи – вы все их видели. Но обратите внимание вот на что: мы давно к этому привыкли. Мы привыкли переступать через битое и небитое бутылочное стекло, одноразовую посуду, сплюснутые пластиковые бутылки и картонки из-под сока и вина. Мы привыкли к тому, что на берегу до утра дымятся шашлычные костры, и есть предположение, что тлеть они будут еще долго – для поддержания костров над водой стоят (а чаще лежат или висят на ветвях живых деревьях) сотни сухих стволов (ау, «Зеленстрой», где ты?). Впрочем, сухостоя нашим дикарям мало – они забавляются тем, что поджигают у основания живые прибрежные тополя.

Стало уже дурным тоном писать о том, что старые хрупкие тополя и клены, падающие на землю от каждого сильного порыва ветра, представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Кстати, на том участке, куда мы отправились на прогулку, на пешеходной дорожке уже больше месяца лежит такой клен. Угадайте, как с ним поступили? Не угадали! Наш изобретательный народ проделал в густой листве тоннель и лазит сквозь него туда-сюда. А с другой стороны, кому и как об этом сообщить? Спросите у любого сумчанина, знает ли он номера телефонов городского управления ЖКХ, водоканала, «Облэнерго» или того же «Зеленстроя»? Искать эти службы по справочникам – дело хлопотное, а напечатать скромные буклеты с нужной информацией и разнести их через «Укрпочту» по почтовым ящикам жителей областного центра почему-то никакая властная голова не додумается. Вот и лежит этот злополучный клен, ждет, когда на него «поступит сигнал».

Но вернемся к нашим баранам (так и хочется сказать – в прямом смысле!). Мы давно задаемся риторическим вопросом: сколько должно пройти времени, чтобы у нас было так, как в Европе? Ответ напрашивается вполне конкретный: когда воспитаем новое поколение с европейским отношением к окружающей среде. А этот процесс «уже пошел»? Да, отвечают педагоги, в детских садах и школах детей уже обучают по специальным экологическим программам. И даже есть первые обнадеживающие результаты.

Но на каком языке говорить со взрослыми, уже «воспитанными» дядями – ежедневными участниками экологических шабашей?

С этим вопросом я обращаюсь к старшему преподавателю юридического факультета Сумского национального аграрного университета Наталье ВАСИЛЕНКО, имеющей опыт руководящей работы в системе ЖКХ города.

– При попытке разобраться с юридической стороной этой проблемы мы сталкиваемся с неразрешимыми сложностями, – говорит она. – Дело в том, что распитие спиртных напитков на берегу реки не является правонарушением, если территория, на которой это происходит, не подпадает под категорию «общественное место». А вот с этим словосочетанием в нашем законодательстве далеко не все однозначно. В Административном кодексе Украины говорится, что «общественное место» – это термин, а не определение, и его следует понимать, исходя из смысла: место, где есть общество. Но при этом делается оговорка, что термин страдает от «надмалого ступеню деталізації». Поэтому общественным может считаться любое место, где есть люди, даже, к примеру, частная квартира. В нашем случае (на реке) общественное место – это пляж, а территория рядом с ним – нет. Поэтому молодые люди, распивающие спиртные напитки в прибрежных кустах, делают это не в общественном месте, и никакие санкции к ним применить нельзя. Тем более что наше законодательство определяет в качестве субъекта экологического правонарушения только предприятия, выбрасывающие в атмосферу вредные вещества, а гражданин, бьющий бутылки на берегу реки, таковым не является. Правда, под статью о нарушении «Правил благоустройства г.Сумы», которые были приняты в феврале 2009 года, действия нетрезвого гражданина таки подпадают. Надо только, как говорится, «застукать» правонарушителя на горячем. И хотя в этих «Правилах» прописаны «крутые» штрафы (первый – 800 грн., повторный – 1,5 тыс. грн.), я не знаю случая, чтобы они были к кому-то применены. Потому что прежде чем оштрафовать хулигана, надо установить его личность, то есть должен появиться субъект правонарушения, который следует идентифицировать: получить его паспортные данные, составить протокол… Не нужно обладать большой фантазией, чтобы вообразить, чем в такой ситуации закончится диалог между представителями органов правопорядка и пьяной компанией.

А что же экологические службы? Где результаты их деятельности? И есть ли они вообще в нашем городе? Задавшись этими вопросами, мы выяснили, что о нашей экологии заботятся (или, во всяком случае, призваны это делать) очень солидные структуры. Попробуем перечислить основные их них. Это управление охраны окружающей среды в Сумской области, Государственная экологическая инспекция в Сумской области, Сумское областное производственное управление водного хозяйства Государственного комитета Украины по водному хозяйству, отделы жилищного хозяйства и благоустройства районных в г. Сумы администраций, управление жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства Сумского городского совета, наконец, органы санэпиднадзора в г.Сумы. Не правда ли, внушительный список? И все они имеют право (и обязаны!) расследовать, составлять протоколы и наказывать нарушителей благоустройства города. А последняя структура вообще имеет план по составлению протоколов о санитарном состоянии городских территорий.

Как же так при этом получается, что немецкие 20 евро за брошенную бумажку – более серьезный штраф, чем наши виртуальные тысячи? Может быть, потому что, как известно, суровость наших законов смягчается их невыполнением?

В подавленном настроении возвращаюсь с прогулки по берегу реки. На Харьковском мосту встречаю милицейскую «тройку» – ребята заступили на дежурство и направляются к месту патрулирования. Представляюсь и обращаюсь к ним с наболевшими вопросами. «Территория нашего патрулирования – улица Харьковская», – отвечает один из сержантов. – «А над рекой патрулируете?» – «Да, в городском парке им. Кожедуба». – «А на той стороне, за рекой?» – не унимаюсь я. – «Нет, туда мы не заходим. Ну, разве что поступит сигнал…»

Но никакой сигнал ни от кого не поступит, с грустью размышляю я. По-немецки «стучать» мы не станем ни при каких обстоятельствах, пьяную компанию обойдем стороной, а через битое стекло просто аккуратно переступим.